為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》和《上海市土壤污染防治條例》，切實保障上海市土壤與地下水環境安全，有效防范重點監管單位土壤及地下水污染風險，特制定本宣傳手冊，旨在指導相關單位規范、有序、高效地開展隱患排查工作，并介紹專業土壤環境污染防治服務。
一、 工作背景與目標
土壤和地下水是寶貴的自然資源，也是生態系統的重要組成部分。隨著工業化和城市化的快速發展，部分生產經營活動可能對土壤和地下水環境造成潛在威脅。作為土壤污染重點監管單位，依法開展土壤和地下水污染隱患排查（以下簡稱“隱患排查”），是落實企業主體責任、預防污染發生或擴散的關鍵環節。
工作目標：通過系統排查，及時發現潛在污染源和污染隱患，采取針對性預防措施，從源頭降低污染風險，保障人居環境安全與土地可持續利用。
二、 隱患排查核心要求
- 責任主體明確：土壤污染重點監管單位是隱患排查工作的責任主體，應建立內部管理制度，明確負責人和部門，確保排查工作落到實處。
- 排查周期規范：原則上，隱患排查應建立定期排查制度。對于新納入的重點監管單位，應在規定期限內完成首次排查；現有單位應按照要求開展定期排查（如每2-3年一次）及在特定情形下（如設施設備重大變更、停產關閉前等）的專項排查。
- 排查范圍全面：排查應覆蓋單位內所有可能產生土壤和地下水污染的區域、設施、設備和活動。重點包括但不限于：
- 原材料及固體廢物堆存區
- 生產加工區、儲罐與輸送管線區域
- 污染治理設施區域（如污水處理站、危廢暫存庫）
- 歷史遺留問題區域
- 其他可能發生滲漏、流失、揚散的區域
- 方法科學有效：排查應采取資料收集、現場巡查、人員訪談、重點設施設備檢測等多種方式相結合。鼓勵運用信息化、智能化手段輔助排查。對于潛在風險較高的區域或設施，可委托專業機構進行必要的檢測分析。
- 建立隱患臺賬：對排查發現的各類隱患，應詳細記錄其位置、類型、現狀、可能的環境影響及風險等級，建立“一企一檔”的動態管理臺賬。
- 制定整改方案：針對臺賬中的隱患，責任單位須制定具體、可行的整改方案，明確整改措施、時限和責任人，并確保整改資金投入。整改應遵循“源頭預防、過程控制、末端治理”相結合的原則。
- 信息報告與公開：按照生態環境主管部門的要求，及時提交隱患排查報告、整改方案及整改結果。依法依規公開相關環境信息，接受社會監督。
三、 專業土壤環境污染防治服務介紹
順利開展隱患排查及后續治理，離不開專業的技術支持與服務。市場化的土壤環境污染防治服務機構可為重點監管單位提供全方位、全流程的技術支撐，主要包括：
- 排查與評估服務：提供專業的初步調查、詳細調查與風險評估，精準識別污染物、污染范圍及風險水平。
- 方案設計與咨詢：根據隱患排查結果和風險評估結論，量身定制風險管控或治理修復技術方案，提供法規政策、技術路線咨詢。
- 工程實施與監理：承擔土壤與地下水修復工程、風險管控工程（如阻隔工程、制度控制）的施工建設，并提供獨立的工程監理服務，確保工程質量和環境安全。
- 監測與效果評估：開展長期的環境監測，評估風險管控或修復工程的效果，直至達到預期目標。
- 技術研發與培訓：提供新技術、新工藝的試點與應用，為單位環保管理人員和技術人員提供專業培訓，提升自主防控能力。
選擇服務機構時，請重點考察其資質資格、技術實力、項目經驗和信譽，確保服務專業可靠。
四、
保護土壤和地下水環境，功在當代，利在千秋。各重點監管單位應高度重視，主動履責，將隱患排查作為常態化環境管理的重要組成部分。通過系統排查、科學防治，我們能夠有效管控風險，為上海建設卓越的全球城市和生態宜居城市奠定堅實的土地基礎。
讓我們攜手行動，共同守護腳下的每一寸土地，保障地下的每一滴清水，為建設美麗上海、美麗中國貢獻力量！
（注：本手冊內容為宣傳指導，具體工作請嚴格遵循國家及上海市最新法律法規、標準規范及主管部門的要求執行。）
